Садоводческое товарищество к администрации сервитут решение

Решение Арбитражного суда Волгоградской обл. от 03.04.2003 по делу N А12-10887/02-С6 "О ПРИЗНАНИИ ПУНКТОВ 1 и 3 Постановления Главы Администрации ГОРОДИЩЕНСКОГО района Волгоградской области от 13.05.2002 N 558 "Об установлении ПОСТОЯННОГО ПРАВА ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖИМ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ (СЕРВИТУТА)" СООТВЕТСТВУЮЩИМИ СТАТЬЕ 23 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ"

Архив

Архив 2008-2011 год (обновление)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Волгоградской области



РЕШЕНИЕ



от 3 апреля 2003 года Дело N А12-10887/02-С6

(извлечение)



Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Газовик" к администрации Городищенского района Волгоградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Монтажник" о признании недействующим нормативного правового акта, понуждении установить частный сервитут, установлении платы за землю, о пользовании услугой насосной станции,



установил:



Садоводческое некоммерческое товарищество "Газовик" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Городищенского района Волгоградской области и садоводческому некоммерческому товариществу "Монтажник" о признании недействительными пунктов 1 и 3 Постановления главы администрации Городищенского района Волгоградской области от 13.05.2002 N 558 "Об установлении постоянного права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута)", обязании установить частный сервитут или заключить договор аренды земли, установить плату за землю в размере 7169 руб. в год, иметь право пользования насосной станцией.

В судебном заседании 12.11.2002 истец уточнил исковые требования, просит признать недействующим Постановление администрации Городищенского р-на N 558 от 13.05.2002 в части пунктов 1 и 3 и не соответствующим статье 23 Земельного кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2002 в иске было отказано.

В кассационной инстанции постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании 03.03.2003 истец изменил исковые требования в части установления платы за землю в размере 7169 руб. в год и просит установить плату за землю в размере 5% от средней кадастровой стоимости земли, установленной законом. в остальной части иска настаивает на заявленных требованиях.

Ответчики не признают исковые требования, считая их необоснованными.

Третье лицо, СТ "Авиатор", полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит основания для удовлетворения требований, заявленных садоводческим некоммерческим товариществом "Газовик".

Материалами дела установлено, что истец, садоводческое товарищество "Газовик", и садоводческое некоммерческое товарищество "Монтажник" наряду с другими садоводческими товариществами, привлеченными в участию в деле в качестве третьих лиц, расположены на одном садоводческом массиве и граничат друг с другом.

Через СНТ "Газовик" проходит дорога, ведущая к насосной станции и находящаяся в коллективном пользовании.

Поскольку возникли разногласия по поводу пользования дорогой, администрацией Городищенского района Волгоградской области вынесено Постановление от 13.05.2002 N 558 "Об установлении постоянного права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута)". Указанным постановлением установлен публичный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в коллективном пользовании СНТ "Газовик", площадью 2850,0 кв. м, в том числе под мобильной подъездной автодорогой к насосной станции площадью 2500 кв. м, водопроводом площадью 310 кв. м, электролинией площадью 40 кв. м.

В соответствии со ст. 192 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не представил доказательства, что насосная станция находится на территории СНТ "Газовик". Из справки комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 28.10.2002 (исходящий N 3/109) следует, что прибрежная зона Волгоградского водохранилища с расположенными на ней насосными станциями не входит в отведенные СНТ "Газовик" земли.

Суд критически относится к справке АООТ Фирма по производству инженерно-строительных изысканий от 20.01.1997 (л.д. 61), в которой указано, что площадка под насосной станцией с территорией для ее обслуживания и ведущая к ней дорога включены в границы землепользования СНТ "Газовик". Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие полномочия АООТ Фирма по производству инженерно-строительных изысканий на выдачу справок о праве землепользования юридических лиц. Заявителем не представлены какие-либо первичные документы, подтверждающие его право землепользования на спорный объект.

Анализ представленных документов (план границ земельных участков, чертежи земельных участков) позволяет сделать вывод о том, что насосная станция расположена в прибрежной зоне, которая не входит в отведенные истцу земли: земля, по которой проходит водопровод, находится за границей СНТ "Газовик".

Согласно справке Федерального государственного учреждения "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища" от 29.10.2002 N 388 прибрежная защитная полоса водоохранной зоны Волгоградского водохранилища в границах Волгоградской области составляет 150 метров от уреза воды. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Городищенского района Волгоградской области подтверждает, что СНТ "Газовик" не получало свидетельства о праве собственности.

В приложении к Постановлению главы администрации Городищенского района Волгоградской области N 241 от 05.05.1997 указано, что в коллективном совместном пользовании у заявителя находится 1,93 га земли. Остальная земля в количестве 12,02 га находится в собственности граждан.

В соответствии со ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Однако на момент предъявления иска и рассмотрения дела порядок проведения общественных слушаний не установлен.

Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок. Установление публичного сервитута в отношении земли, находящейся в общем пользовании членов СНТ "Газовик", не препятствует и не делает невозможным пользование этой землей членами СНТ "Газовик".

Дорога общего пользования, проходящая через СНТ "Газовик", ведет к насосной станции и используется членами других садоводческих товариществ, расположенных рядом. Председатель СНТ "Газовик" полагает, что он вправе запретить проезд по этой дороге.

Для разрешения конфликтной ситуации и в интересах граждан, являющихся членами других садоводческих товариществ, был установлен публичный сервитут. По мнению суда, это не противоречит статье 23 ЗК РФ, поскольку такое право предоставлено органам местного самоуправления. Таким образом, установление публичного сервитута не нарушает права и законные интересы СНТ "Газовик" и не противоречит законодательству.

Требования об установлении частного сервитута или заключении договора аренды земли не подлежат удовлетворению.

Частный сервитут устанавливается по требованию лица, которому необходимо пользоваться соседним участком для прохода, проезда к своему участку, и собственником этого участка.

СНТ "Газовик" само себе просит установить частный сервитут (ограничение), что противоречит статье 23 ЗК РФ. При этом не представлены доказательства, что места общего пользования находятся в собственности СНТ "Газовик".

Заявленные требования истцом конкретно не определены, истцом заявлены два взаимоисключающих требования - об установлении частного сервитута или заключении договора аренды. в связи с этим не подлежат удовлетворению и исковые требования в части установления платы за землю.

Кроме того, СНТ "Газовик" не представило доказательств, подтверждающих тот факт, что товарищество предпринимало какие-либо действия для заключения договора аренды.

Требования о предоставлении права пользования насосной станцией являются необоснованными, поскольку СНТ "Газовик" не лишено возможности пользования услугами насосной станции. Это подтверждается договором о долевом участии по владению и содержанию насосной станции, подписанным председателями СТ "Монтажник", СТ "Авиатор", СТ "Мостовик", СТ "Газовик", СТ "Мичуринец-2" в ноябре 1999 года, договор действует в течение десяти лет с момента подписания. Не установлены факты неисполнения условия заключенного договора, который предусматривает равные права для его участников.

При разрешении требований о признании нормативного правового акта недействующим суд принимает во внимание ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой недопустимо применять нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности граждан, если он не опубликован официально. в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление официально не опубликовано и, следовательно, не подлежит применению.

Суд учитывает, что при подаче искового заявления государственная пошлина была уплачена истцом в размере 1000 руб. в связи с тем, что требования не подлежат удовлетворению, расходы по кассационной жалобе на решение от 12.11.2002 возлагаются на садоводческое некоммерческое товарищество "Газовик".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 195 АПК РФ, арбитражный суд



решил:



Отказать в удовлетворении требований СНТ "Газовик" к администрации Городищенского района и СНТ "Монтажник" о признании недействующими пунктов 1 и 3 Постановления главы администрации Городищенского района Волгоградской области от 13.05.2002 N 558 "Об установлении постоянного права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута)", обязании установить частный сервитут или заключить договор аренды земли, установлении платы за землю в размере в размере 5% от средней кадастровой стоимости земли, установленной законом, иметь право пользования насосной станцией.

Признать пункты 1 и 3 Постановления главы администрации Городищенского района Волгоградской области от 13.05.2002 N 558 "Об установлении постоянного права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута)" соответствующими статье 23 Земельного кодекса РФ.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Газовик" государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.



Председательствующий

М.Ю.НАУМОВА



Судьи

А.В.ПОНОМАРЕВ

И.В.СЕЛЕЗНЕВ









Содержание
Полезная информация
Источник: http://volgograd.news-city.info/docs/sistemsy/dok_oeywvo.htm